Conceitualização do Modelo Econômico e Social Cubano de Desenvolvimento Socialista

Texto originalmente disponível no site do Partido Comunista Cubano, em 17 de junho de 2021.

Confira o texto completo no Medium da página Bolivariando a Pátria Grande.

Tradução e revisão por Eduardo Carcará, Renata Gomes, Felipe Viana e David do Prado (Coletivo de Tradutores José Martí).

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Introdução

O presente documento fundamenta conceitualmente o Modelo Social e Econômico Cubano de Desenvolvimento Socialista – atualizado -, doravante referido como “Modelo”. Define e sustenta as diretrizes essenciais que sustentam os objetivos das ações práticas nestas esferas, de acordo com a evolução histórica e as condições contemporâneas em que a construção do socialismo está ocorrendo em nosso país, preservando seus propósitos estratégicos. Em geral, está escrito na presente forma verbal quando se refere ao Modelo atualizado.

A atualização do Modelo visa consolidar e dar continuidade à nossa Revolução. Tem como antecedentes particularmente relevantes, a alegação histórica de “A História Me Absolverá” – conteúdo do “Programa Moncada” -, a Plataforma Programática aprovada pelo 1º Congresso do Partido Comunista de Cuba (PCC), o Programa do PCC aprovado em seu 3º Congresso, assim como as Diretrizes da Política Econômica e Social do Partido e da Revolução. Constitui um complexo processo integral de projeto e implementação de transformações conceituais e práticas nas esferas econômica, jurídica e social.

A Conceitualização resume as concepções essenciais para promover o desenvolvimento socioeconômico de acordo com as aspirações e particularidades atuais do processo revolucionário cubano.
Deve servir para contribuir para uma melhor compreensão do Modelo e servir como guia conceitual na continuidade de sua atualização, na avaliação de seus resultados e na introdução das correções necessárias.

As medidas práticas sobre como implementar o Modelo são projetadas, especificadas e aperfeiçoadas no processo de sua implementação. Elas são identificadas na atualização periódica das Diretrizes, políticas econômicas e sociais, estratégias, planos e programas de desenvolvimento, com a participação permanente e ativa do povo.

O Conceito de Revolução que o companheiro Fidel Castro Ruz resumiu em uma síntese admirável em 1º de maio de 2000, e que os cubanos ratificaram maciçamente por ocasião da homenagem póstuma ao nosso líder histórico em novembro de 2016, constitui o fundamento essencial do Modelo:

A revolução é um sentido do momento histórico;
é mudar tudo o que deve ser mudado;
é a plena igualdade e liberdade;
é para ser tratado e tratar os outros como seres humanos;
é nos emanciparmos por nós mesmos e por nossos próprios esforços;
é desafiar forças poderosas dominantes dentro e fora das esferas social e nacional;
é defender valores nos quais se acredita ao preço de qualquer sacrifício;
é modéstia, altruísmo, solidariedade e heroísmo;
é lutar com audácia, inteligência e realismo;
é nunca mentir ou violar princípios éticos;
É a profunda convicção de que não há força no mundo capaz de esmagar a força da verdade e das ideias.

Revolução é unidade, é independência, é lutar por nossos sonhos de justiça para Cuba e para o mundo, que é a base de nosso patriotismo, nosso socialismo e nosso internacionalismo.

A sociedade cubana está no período histórico da construção do socialismo. A experiência tem mostrado que é um processo longo, heterogêneo, complexo e contraditório de profundas transformações nas estruturas políticas, econômicas e sociais, entre outras.

Tem objetivos comuns e características essenciais devido a seu conteúdo histórico universal, independentemente de onde ocorra; especificidades políticas, ideológicas, econômicas, jurídicas, sociais, legais, culturais e históricas, derivadas das características internas de cada país e do ambiente internacional.

Para a consolidação e o avanço deste processo em nossa nação, a unidade e a participação ativa do povo são decisivas, com uma liderança precisa do Partido Comunista de Cuba.

Os ideais de Martí, Fidel e todos aqueles que lutaram pela liberdade, independência, soberania e justiça social, que são inseparáveis do pensamento socialista e comunista que caracteriza a continuidade do processo revolucionário cubano, são firmemente mantidos. A Revolução Cubana constrói um socialismo com todos e para o bem de todos.

Ao mesmo tempo, as experiências e o conhecimento dos processos de desenvolvimento econômico e social em diferentes países – tanto positivos quanto negativos – são levados em consideração, considerando suas particularidades e os contextos em que ocorreram, especialmente aqueles que empreendem projetos socioeconômicos de natureza socialista.

Desde o triunfo da Revolução em 1º de janeiro de 1959, o povo cubano começou a exercer plenamente sua soberania e independência.

Em um período de tempo muito curto, a pretensão histórica dos governos dos Estados Unidos da América de restaurar seu domínio em nosso país foi reforçada, aumentando sua agressividade com o apoio da oligarquia burguesa dependente e reacionária, à qual se juntaram outros setores da burguesia nacional.
Em meio à intensificação da luta de classes, o Governo Revolucionário empreendeu um processo de transformação radical das relações de propriedade. Em 17 de maio de 1959, foi promulgada a Primeira Lei de Reforma Agrária, as grandes propriedades foram eliminadas e durante 1960 muitos outros meios de produção foram nacionalizados, o que contribuiu para o desmantelamento das múltiplas ações dos inimigos para destruir a Revolução.

Assim, surgiu um forte setor econômico estatal a serviço do povo e do desenvolvimento econômico e social, que foi um fator decisivo na transformação sócio-econômica e pôs fim à fase capitalista neocolonial, caminhando para uma sociedade cujo caráter socialista foi proclamado em 16 de abril de 1961.

A propriedade privada foi mantida fundamentalmente no setor agrícola, incluindo a terra, a maior parte da qual foi cultivada por camponeses que se tornaram proprietários de terras após a 1ª Lei de Reforma Agrária.

O povo cubano continuou a enfrentar várias agressões que causaram grandes perdas humanas, financeiras e materiais, para as quais foi essencial alocar recursos substanciais à defesa e à segurança nacional, apesar da escassez de material e das enormes necessidades de desenvolvimento.

O Governo dos Estados Unidos sempre manteve uma atitude hostil para com Cuba em várias esferas, incluindo ações terroristas e outras atividades subversivas.

Destaca-se o genocida e prolongado bloqueio econômico, financeiro e comercial que tem impedido Cuba de acessar, por mais de meio século, importantes fontes de financiamento e os principais mercados de equipamentos, serviços, tecnologias e produtos indispensáveis para o desenvolvimento e progresso científico-tecnológico, saúde e bem-estar, causando consideráveis danos humanos, econômicos e materiais.
O objetivo de tudo isso foi fazer ceder a resistência do povo cubano, minar sua consciência e apoio à Revolução para destruí-la e restaurar o capitalismo em Cuba.

Somam-se a isso as crises econômicas, a injusta e desigual ordem econômica internacional, que afetaram a economia cubana em pequena escala, com recursos limitados e vulnerável aos efeitos de fenômenos meteorológicos periódicos, possíveis surtos epidêmicos e outros efeitos significativos na saúde pública.
Por outro lado, Cuba conseguiu – apesar de nossos erros e ineficiências – avançar em seu desenvolvimento e alcançar importantes conquistas políticas, sociais, culturais, técnico-científicas e econômicas. As relações justas de apoio e solidariedade com a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) – sem cuja contribuição a Revolução Cubana não teria sido capaz de sobreviver -, assim como com os outros países do extinto campo socialista, contribuíram para isso.

Até os anos 80, houve um impulso significativo para a eletrificação, a construção de indústrias, habitação, hospitais, policlínicas, centros educacionais, instalações culturais e esportivas e infra-estruturas hidráulicas, agrícolas, portuárias, rodoviárias, aeroportuárias, científicas e outras.

Entre as obras mais valiosas da Revolução, vale mencionar o salto alcançado no nível de educação do povo, o desenvolvimento integral da consciência, da cultura, a capacidade de enfrentar obstáculos, a formação de altos valores morais e cívicos e princípios éticos.

Eles destacam o patriotismo, assim como o humanismo e a solidariedade entre cubanos e com outros povos, evidenciados em várias missões e cooperações internacionais, nas quais os limitados recursos do país foram compartilhados, com altruísmo e vontade de sacrifício.

A abrupta desintegração da URSS e do campo socialista europeu no final dos anos 80 levou ao desaparecimento da maior parte das relações econômicas, comerciais, financeiras e de cooperação científica e técnica de Cuba com esses países, o que teve um impacto severo em muitas áreas, particularmente nas esferas econômica e social.

Isso foi agravado pelo impulso ao neoliberalismo e pelas pretensões de domínio hegemônico do Governo dos Estados Unidos da América em escala global, juntamente com sua política genocida em relação a Cuba, com o permanente aperto do bloqueio econômico, comercial e financeiro, a subversão política e ideológica e o terrorismo contra o povo cubano.

Assim começou, no início dos anos 90, um difícil período de resistência diária heroica do povo, conhecido como o Período Especial em Tempo de Paz, no qual a economia e, consequentemente, o padrão de vida e a qualidade de vida se deterioraram consideravelmente.

Os esforços foram concentrados em reorientar a economia para o novo cenário sem renunciar aos ideais essenciais ou às principais realizações. As medidas adotadas – a maioria das quais foi objeto de um profundo processo de análise com o povo – foram apoiadas por uma maioria delas e preservaram, na medida do possível, a saúde, a educação, o emprego e os salários dos trabalhadores, as pensões para aposentados e os benefícios da assistência social.

A fim de ajudar a compensar os processos inflacionários, algumas gratificações indevidas foram eliminadas, sem comprometer nossos princípios básicos.

Os preços de certos bens e serviços também foram aumentados.

Entre as principais medidas iniciais estavam aquelas destinadas a enfrentar os problemas mais urgentes diante da crise, tais como a expansão da abertura ao investimento estrangeiro e ao auto emprego em atividades selecionadas; a criação de unidades de produção cooperativas básicas, mercados agrícolas e a concessão de terras de usufruto.

Durante o Período Especial em Tempo de Paz, outras importantes ações econômicas e sociais foram desenvolvidas visando à economia de energia, emprego de jovens, trabalho social para os segmentos mais vulneráveis e outros benefícios sociais, tais como educação e saúde.

Por outro lado, foi iniciado um processo de reorganização da administração do Estado no qual instituições e agências orçamentárias foram racionalizadas, enquanto as empresas foram redimensionadas. Tudo isso com o objetivo principal de reajustar suas funções e reduzir o excesso de força de trabalho.

Em questões monetárias e cambiais foi necessário adotar várias decisões: legalização da posse e circulação de moeda estrangeira dentro do país, abertura às remessas do exterior; estabelecimento de um sistema de dupla moeda – CUP e CUC – e câmbio, com duas taxas de câmbio, uma fundamentalmente para as relações entre entidades estatais e a outra para a população e outras entidades.

Todas as medidas foram adotadas protegendo, na medida do possível, os trabalhadores e os segmentos mais vulneráveis da população, ao contrário das fórmulas neoliberais.

Durante todo o processo revolucionário, o povo cubano conseguiu enfrentar inúmeras agressões e os efeitos do bloqueio comercial, econômico e financeiro mais prolongado, além de outras adversidades; principalmente devido à unidade, lealdade a princípios, firmeza e apoio consciente à liderança do Partido Comunista de Cuba, sob a liderança de Fidel e Raúl.

Desde 1994, o colapso da economia foi interrompido e começou uma recuperação gradual, que ocorreu sob as difíceis condições impostas pela aplicação rigorosa do bloqueio intensificado imposto pelas administrações dos Estados Unidos, a situação econômica internacional incerta, os efeitos dos fenômenos meteorológicos periódicos e as dificuldades e deficiências internas.

A solidariedade internacional recebida e as relações econômicas e de cooperação com diferentes países também têm sido muito importantes.

Entretanto, não foi possível avançar no ritmo necessário nem realizar todas as transformações necessárias. Além disso, os problemas estruturais inerentes à condição de uma economia subdesenvolvida pioraram e exigem programas abrangentes, cujos efeitos são necessariamente graduais.

Entre os desequilíbrios econômicos, destacam-se: a disponibilidade e as necessidades de moeda estrangeira; a crescente demanda e a oferta insuficiente de bens e serviços; assim como as tendências adversas entre importação e exportação e, em menor medida, o descompasso entre o trabalho prestado e sua remuneração.

Baixa produtividade e ineficiência, com ênfase no setor agrícola, obsolescência tecnológica da planta industrial e da infraestrutura, dependência excessiva de fontes de energia não renováveis, vínculos produtivos limitados, além da incidência de muitos desses problemas em riscos e danos ambientais, pioraram.

Houve também um aumento na falta de organização, disciplina, requisitos e controle na gestão das atividades produtivas e serviços, incluindo o processo de investimento.

As sérias limitações econômicas para a satisfação de múltiplas necessidades, juntamente com os impactos negativos da dualidade monetária e cambial, aumentam o deslocamento de trabalhadores para atividades menos qualificadas, mas melhor remuneradas, ou para países estrangeiros. Além disso, as diferenças econômicas e sociais não decorrem do trabalho contribuído, que em muitos casos não é remunerado adequadamente.

Outros fenômenos negativos persistiram ou pioraram em certos segmentos da sociedade, incluindo comportamentos contrários aos nossos princípios e valores, tais como desinteresse em trabalhar com eficiência, manifestações de individualismo, burocratismo, corrupção, crime, indisciplina, desvios e formas de marginalidade social.

Em nível internacional, as pretensões imperialistas de dominação global se intensificaram, assim como as respostas e os confrontos dos povos. A crise estrutural do sistema capitalista mundial persiste e se acentua, com simultaneidade nas esferas ética, política, judicial, social, étnica, cultural, econômico-financeira, energética, alimentar, sanitária e ambiental, enquanto se acentua a concentração da riqueza, a desigualdade e os altos níveis de pobreza, o domínio e a manipulação da informação através das Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC), das redes digitais e outras plataformas acompanhadas de crises sociais, guerras, golpes de Estado e processos migratórios massivos.

Por outro lado, o progresso da humanidade em ciência, tecnologia, comunicações, informatização, indústria, produção de alimentos, transporte, saúde e educação, entre outras áreas, assim como as experiências de diferentes países, proporcionam oportunidades significativas para nosso desenvolvimento socialista.

Uma projeção econômica realizada em 2009 mostrou a necessidade de abordar de forma abrangente a solução das deficiências e prestar mais atenção à solução dos problemas da economia, em unidade orgânica com a esfera social.

Como resultado da situação descrita acima, foi elaborada uma proposta para as Diretrizes da Política Econômica e Social do Partido e da Revolução que, após uma ampla consulta ao povo, foi enriquecida e aprovada pelo 6º Congresso do PCC em abril de 2011. Posteriormente, estes foram endossados pela Assembleia Nacional do Poder Popular.

No 7º Congresso do PCC, em abril de 2016, foi analisado o status de conformidade com as Diretrizes acima mencionadas. Além disso, eles foram atualizados levando em conta os resultados do debate sobre a Conceitualização e Bases do Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social até 2030.

Em 2017, as Diretrizes atualizadas, a Conceptualização do Modelo e as Bases do Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social até 2030, foram aprovadas pela 3ª Sessão Plenária do Comitê Central do PCC, em conformidade com um acordo de seu 7º Congresso, após um amplo processo de consulta, com apoio popular majoritário. Finalmente, eles foram endossados pela Assembleia Nacional do Poder Popular.

Em fevereiro de 2019, a Constituição da República de Cuba foi aprovada em massa em um referendo popular, que em seu conteúdo atualiza os fundamentos políticos, econômicos e sociais do país, aprofunda os deveres e direitos dos cidadãos, entre outros aspectos relevantes para o presente e o futuro da nação.

Para seguir adiante, Cuba tem importantes pontos fortes e oportunidades, entre as quais se destacam as seguintes:

1. A unidade do povo cubano, evidenciada em sua consciência firme e exemplar, capacidade de resistência e decisão soberana de ser independente e de continuar a construção de uma sociedade socialista.
2. O exemplar legado histórico do comandante-chefe Fidel Castro Ruz, seu conceito de Revolução e a convicção de que a vitória pode ser alcançada com nossos próprios esforços, princípios e ideais.
3. O apoio majoritário do povo a seu único partido – o Partido Comunista de Cuba -, o Estado e seus líderes, com reconhecido prestígio, honestidade e autoridade. Como disse o General do Exército Raúl Castro Ruz: “… o Comandante-Chefe da Revolução Cubana é apenas um e somente o Partido Comunista, pois a instituição que reúne a vanguarda revolucionária e uma garantia segura da unidade dos cubanos em todos os momentos, pode ser o digno herdeiro da confiança depositada pelo povo em seu líder”. Da mesma forma, a vontade política dos cubanos de atualizar o Modelo, unidos em um projeto político, econômico e socialista com uma base popular ampla e profunda.
4. A firmeza dos valores essenciais enraizados no povo cubano, entre os quais se destacam o humanismo, o patriotismo, o anti-imperialismo, a dignidade, a responsabilidade e a honestidade; a alta vocação para a solidariedade e o internacionalismo, assim como uma cultura fundada nas melhores tradições éticas e espirituais de nossa história.
5. A atitude das jovens gerações de vanguarda, expoentes do melhor da obra revolucionária, herdeiros de seus valores e protagonistas ativos de sua continuidade sob as novas condições históricas.
6. A universalidade da política social que garante todos os seus direitos, com acesso aos serviços fundamentais de educação, saúde, cultura e esporte; segurança e assistência social, assim como defesa contra todo tipo de discriminação prejudicial à dignidade humana.
7. A existência de uma organização e coordenação eficaz das instituições armadas que – juntamente com os órgãos e agências, entidades econômicas, instituições sociais e a participação consciente de todo o povo – garantem a preservação da paz, a soberania e independência da pátria, a segurança e a ordem interna, bem como contribuem para a manutenção e melhoria da economia.
8. Um sistema jurídico confiável e transparente com profundas raízes populares, que no cumprimento de suas funções corresponde aos valores, princípios e idiossincrasia de nosso povo e em particular, com senso de justiça, visando garantir os pilares do Estado de Direito Socialista.
9. O Sistema de Defesa Civil é composto por todas as forças, atores e recursos da sociedade, do Estado e do Governo, para garantir a proteção das pessoas e seus bens, da infraestrutura social, da economia e dos recursos, em caso de situações excepcionais e catástrofes.
10. A existência de uma sociedade civil ativa e diversificada, preparada e organizada em defesa da Revolução.
11. As capacidades potenciais e vantagens naturais do país, tais como sua localização geográfica, fontes potenciais de energia renovável e recursos naturais de relevância nacional ou local.
12. As extraordinárias capacidades criadas para uma inserção internacional competitiva; em primeiro lugar, o potencial humano com altos valores e níveis de educação. Importantes obras de infraestrutura, industriais e agroindustriais em todo o país, cuja modernização essencial é viável. As possibilidades de continuar a expansão e o crescimento dos serviços internacionais de saúde, turismo, educação e treinamento esportivo, entre outros.
13. O sistema de ciência, tecnologia e inovação e o nível alcançado em determinados setores e atividades.
14. O amplo prestígio e reconhecimento internacional de Cuba e seu povo, por sua capacidade de luta e resistência, sua vocação de solidariedade e humanismo, seu compromisso com a paz e o desenvolvimento, por um mundo mais justo, democrático e inclusivo, suas relações com os povos e importantes setores políticos e sociais, bem como sua luta por uma América Latina e Caribe unidos em sua rica e multifacetada diversidade.

A atualização do Modelo Econômico e Social é essencial e possível com base em nossos pontos fortes e potenciais, preservando e consolidando nosso socialismo.